關于《蚌埠市應對氣候變化“十四五”規劃》公開征求意見的公告

　　為持續推進我市大氣污染防治工作，確保各項重點工作落實到位，切實改善我市空氣環境質量，根據省政府工作安排和我市實際，我局代市政府起草了《蚌埠市應對氣候變化“十四五”規劃》，現面向社會公開征求意見。
　　誠摯邀請有關單位和各界人士就《蚌埠市應對氣候變化“十四五”規劃》積極建言獻策，您所提的意見和建議（含修改依據）可通過蚌埠市人民政府網站、蚌埠市生態環境局網站“民意征集”欄目在線提交，或者通過郵件進行反饋，提交意見和建議時請留下您的姓名、單位及聯系電話。
　　征求意見截止日期：2022年9月16日。
　　聯系人：李亮，電話：0552-3125051，電子郵箱ahbbwkk@163.com，郵寄地址：蚌埠市勝利東路1166號。

蚌埠市應對氣候變化“十四五”規劃
（初稿）

前   言

　　氣候變化已成為人類社會所面臨的全球性問題。積極應對氣候變化，加快推進綠色低碳發展，是實現可持續發展、推進生態文明建設的內在要求，是加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、推進新的產業革命的重大機遇。黨的十九大報告指出“要堅持環境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園；同時要加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，構建市場導向的綠色技術創新體系”。2020年第75屆聯合國大會，習近平主席代表中國向世界承諾，中國的二氧化碳排放量力爭在2030年達到峰值，并努力爭取2060年前實現碳中和。安徽省高度重視應對氣候變化工作，嚴格貫徹落實黨中央、國務院各項要求，積極推進綠色低碳和應對氣候變化相關工作。
　　“十四五”時期是全面融入長三角一體化和淮河生態經濟帶，構建現代化經濟體系，奮力推進蚌埠高質量跨域式發展，是實現“3060目標”的關鍵時期。面對經濟發展新常態下新的形勢和要求，為進一步強化應對氣候變化工作，依據《國家應對氣候變化“十四五”規劃》、《安徽省應對氣候“十四五”規劃（征求意見稿）》、《蚌埠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制了《蚌埠市應對氣候變化“十四五”規劃》，提出蚌埠市應對氣候變化 “十四五”工作的指導思想、目標要求、重點任務及保障措施，作為蚌埠市開展應對氣候變化工作綱領性文件。
　　規劃基期年為2020年，規劃實施期為2021-2025年。
　　一、應對氣候變化工作的現狀與形勢
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　　1．蚌埠市氣候變化特征和趨勢
　　蚌埠市位于安徽省北部，屬北亞熱帶濕潤季風氣候與南溫帶半濕潤季風氣候區的過渡帶，兼有兩個氣候帶特點。季風顯著，四季分明，氣候溫和，雨量適中，多年平均降水量約 910 毫米。光照充足，年均無霜期217天。年平均氣溫15.1℃，高于淮北和皖西山區。1967-2020年，蚌埠市年平均氣溫以約0.4℃/10年的速度不斷升高；春秋冬三季氣溫升高趨勢明顯，均達到極顯著水平。秋季升溫最為顯著，冬季升溫幅度最大。夏季氣溫和極端高溫的上升趨勢不明顯，均為6-8年的周期性變化。高溫日數的趨勢性變化不明顯，為14年左右的周期性變化。低于0℃的天氣日數逐年減少趨勢顯著。2020年全市平均氣溫16.1℃，較常年偏高0.6℃；全市平均降水量1044.7mm，較常年偏多11%；全市平均日照時數1914.4小時，較常年偏少116.3小時。2020年淮河遭遇嚴重汛情；2019/2020冬季出現強暖冬；7月氣溫、日照均破歷史紀錄；1月出現連陰雨雪，雨雪量創歷史新高；高溫出現早；年末出現強寒潮，降溫雨雪齊登場；初夏出現階段性氣象干旱，影響偏輕?！笆濉逼陂g蚌埠市年均氣溫升高了0.6℃。
　　2．應對氣候變化工作成效
　　產業結構調整成效顯著。蚌埠市2020年地區生產總值2082.73億元，按可比價計算，比上年增加3%。三次產業增加值比例由“十二五”末的15∶45.2∶39.8調整為12.2∶40.1∶47.7，產業結構得到進一步優化。通過加大對全市硅基新材料、生物制造、智能裝備制造和專用電子器件等重大新興產業的扶持力度，“十三五”期間，生產總值連續突破2千億元，年均增速保持在21%以上，戰略性新興產業產值、高新技術產業產值年均增長25%、16.3%。建立以新型顯示、光伏發電、半導體材料、特種玻璃為特點的“三鏈一群”產業體系。創建了玻璃新材料國家高新技術產業化示范基地、國家硅基新材料新型工業化示范基地、國家新型顯示產業集聚發展試點城市。
　　能源結構不斷優化?！笆濉逼陂g，蚌埠市單位GDP能耗累計下降36.79%，二氧化碳排放下降12.89%，二氧化碳排放強度下降41.64%，全市規上企業單位工業增加值能耗累計上升43.66%。非化石能源消費占比達到9.02%。通過積極發揮新能源材料產業優勢，將銅銦鎵硒薄膜太陽能用于產業園區（廠房）、既有公共建筑、既有辦公建筑以及部分排澇站、污水處理廠等既有市政工程，同時加大光儲一體、農林生物質發電、垃圾發電、水力發電等可再生能源發電項目的建設，推進燃料乙醇生產項目投入，空氣源熱泵、水源熱泵等熱泵系統的應用。
　　綠色交通建筑全面發展?！笆濉逼陂g，有序開展港口碼頭靠港船舶岸電系統改造工作，逐步發揮“公轉水”運輸優勢，加大公共交通基礎建設，提高公交站點覆蓋率，公共交通分擔率達到30.2%，全市新能源公交車占比達70%?！笆濉逼陂g，公路營運車輛單位運輸周轉量能耗下降2%，二氧化碳排放下降2.5%；城市客運單位人次能耗下降大于5%，二氧化碳排放下降6%。建筑節能成果顯著，截止2020年底，蚌埠市綠色建筑竣工面積占城鎮新建建筑面積66.8%；可再生能源應用面積占城鎮新建建筑面積69.69%；同比上一年，建筑能耗總量提高了3.45%。
　　生態環境保護成效顯著。開展重點行業脫硫脫硝、揮發性有機物、工業窯爐、生物質鍋爐等一系列專項整治，實施“一區一策”和“一企一策”。強化重點行業煙氣治理升級改造，35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造，淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。2020年度PM2.5平均濃度為43.0微克/立方米，較2015年下降29.5%，空氣優良天數比例81.4%，較2015年上升9.1%，全市大氣環境質量明顯改善。
　　生態系統建設不斷增強?！笆濉逼陂g，生態保護成績斐然，新建特色經濟林5000公頃，新建優質經濟林基地8個，培育發展林下養殖、林下種植中藥材、林農套種等特色的林下經濟生產基地，形成“龍頭企業（合作社）+基地+農戶”的生產經營格局。森林覆蓋率達20.9%，公益林面積3756.07公頃，活立木總蓄積量為906.15萬立方米，濕地總面積達60790.05公頃。 “十三五”期間，森林防護成效顯著，未發生較大森林火災；病蟲害防治嚴格有效，監測網絡初步成型。
適應氣候變化能力增強。完成國家站自動化改造，新建區域自動氣象站；開展農業小氣候自動觀測以及作物生長狀況實測，優化農田自動土壤水分監測站布局；更新升級市、縣級氣象骨干網絡設備，網速和安全性進一步提升；建成預報預警一體化業務平臺、延伸屈預報、城市內澇防范氣象服務等預報服務信息化業務系統。氣象防災減災體系逐步形成，氣象防災減災效益明顯，為蚌埠市成功應對多次重大災害性天氣過程決策起到關鍵性作用。
　　應對氣候變化工作體系初步建立。進一步完善氣象防災減災體制機制，建立重大災害性天氣手機短信全網發布機制。深化多部門防災減災合作，基層防災減災標準化建設全覆蓋，氣象防災減災融入綜合防災減災救災體系建設穩步推進。創建應對氣候變化科普載體，建立“新媒體+科普”新模式，加強和主流網絡媒體平臺合作，增強公眾對應對氣候變化工作的意識。結合“全國低碳日”組織開展踐行低碳生活方式、綠色出行行動等節能宣傳活動，廣泛普及生態文明、綠色發展、節能降耗理念和知識，大力倡導勤儉節約、綠色低碳的社會風尚，提高了全社會應對氣候變化意識。
　?。ǘ┬蝿菖c挑戰
　　1．面臨形勢
　　應對氣候變化是人類實現可持續發展的必然選擇。氣候變化是國際社會普遍關心的重大全球性問題，事關人類生存和發展。積極妥善應對氣候變化，既是順應當今世界發展趨勢的客觀要求，也是實現可持續發展的內在需要。從國家戰略上看，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日到達峰值，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到25%左右。從生態文明建設和轉型發展上看，走低碳發展道路，更是走生態文明建設之路，碳排放空間決定了發展空間，不但要在低碳發展指標上與國家接軌，而且要在發展理念上，發展態度上也要與國家接軌。
　　積極推動碳減排工作。我國政府高度重視應對氣候變化工作，在《巴黎協定》的框架之下提出了國家自主貢獻目標，包括到2030年中國單位GDP的二氧化碳排放，要比2005下降60%到65%；到2030年非化石能源在總的能源當中的比例，要提升到20%左右，中國的二氧化碳的排放要達到峰值，并且爭取盡早的達到峰值。2020年9月，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上進一步鄭重宣布爭取2060年前實現碳中和。這一重大宣示為中國中長期應對氣候變化工作指明了方向，也預示著未來我國在節能和減緩碳排放方面將采取力度更大的措施。
　　2．面臨挑戰
　　碳達峰碳中和戰略部署對蚌埠市能源消費總量控制、效率提升、結構優化以及能源節約型社會建設等方面均提出了更高的要求?；诎霾菏薪洕l展階段以及能源消費和碳排放現狀，綜合考慮經濟社會發展目標、碳排放強度控制目標、能耗“雙控”目標、大氣污染防治目標以及力爭2060年前實現碳中和等因素，科學研判排放趨勢，綜合考慮確定二氧化碳排放達峰目標，明確達峰路徑和重點任務。
　　傳統能源需求仍將持續增長?！笆濉苯洕鏊傥茨軐崿F更好預期，發展不平衡不充分問題仍然比較突出。傳統產業增長勢頭放緩，新興產業等新動能發展突出，蚌埠能源對外依存度大，經濟社會發展仍將對能源需求保持較快增長，未來供應保障存在時段性、結構性矛盾，不確定性、不穩定性因素增大。目前全市3家煤電企業、3家化工企業和1家水泥企業，這7家高耗能行業的能耗水平已大幅降低，未來節能降耗的邊際效應將逐步遞減，節能降耗的潛力將越來越小。
　　可再生能源推廣難度大。蚌埠市煤炭消費在能源消費總量中的比重仍然較高，蚌埠市2015-2020年中，煤消耗產生的碳排放量的占比始終在80%以上，天然氣消費比重偏低，但整體消費占比呈上升趨勢，風電光伏生物質發電等可再生能源利用雖經過一定發展，但受土地、生態紅線保護、電網消納能力等多重因素影響，短期內大幅提高難度大。另外，可再生能源、天然氣等清潔能源利用綜合成本相對于煤炭仍然偏高，儲能、蓄能發展政策尚不健全。
　　應對氣候變化基礎能力不足。手段措施方面，政府工作合力還未充分發揮、底數還未完全摸清、低碳發展的考核機制和應對氣候變化的重大制度還未健全。認識水平方面，全市對氣候變化問題的理解仍不全面，對綠色低碳競爭所帶來的深刻影響認識還不到位。政策工具方面，低碳發展的引領和協同作用未能得到充分發揮，法規政策較為零散，達峰目標和路徑尚未確定?；A能力方面，應對氣候變化的機構建設、隊伍建設和能力建設仍待進一步加強。
　　二、指導思想、基本原則和主要目標
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　　以習近平生態文明思想，全面貫徹新發展理念，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以實現減污降碳協同增效為總抓手，全面落實2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和決策部署，深入落實習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的目標要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，抓住長三角一體化發展的戰略機遇，以實施二氧化碳達峰行動、推動應對氣候變化和生態環境保護融合為著力點，不斷加強源頭治理、系統治理、整體治理，積極培育低碳發展新動能、新經濟，系統強化技術創新、模式創新和制度創新，全面提高氣候治理的綜合能力、綠色低碳發展的綜合競爭力。
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　　堅持應對氣候變化與高質量發展統籌協調。牢固樹立生態文明理念，主動適應經濟發展新常態，充分發揮低碳引領作用，將低碳發展理念融入經濟和社會建設的全過程，以經濟發展水平提升帶動溫室氣體減排，以碳排放約束倒逼經濟發展方式轉變，實現經濟社會發展與應對氣候變化工作聯動開展。
　　堅持減緩與適應氣候變化同步推進。構建低碳產業體系，優化能源結構，提高能源效率，有效抑制溫室氣體排放總量過快增長。在努力控制溫室氣體排放的同時，完善防災減災應急預警系統建設，加強氣候變化觀測、研究和影響評估，實施生態保護重點工程以及防災減災等重大基礎工程建設，切實提高適應氣候變化的能力。
　　堅持污染減排與溫室氣體控制協同增效。以產業低碳轉型和能源結構低碳化調整為工作重點，兼顧增加林業碳匯，優先控制工業領域溫室氣體排放和污染物排放協同控制，強化交通、建筑領域減污降碳，兼顧農業、廢棄物處置領域減排和全社會低碳發展。
　　堅持政策支撐和技術進步相輔相成。深入實施創新驅動戰略，強化應對氣候變化中科技的支撐作用，堅持推動以科技創新為核心的全面創新，深化改革，協同推進理論創新、科技創新、體制機制創新、文化創新，構建以全面創新為內生動力的應對氣候變化政策支撐體系，推進控制溫室氣體排放工作順利進行。
　　堅持政府引導和社會參與相互促進。加強政策引導和宣傳教育，引導企業發揮技術創新和節能降耗的主動性，提高公眾應對氣候變化意識，形成以政府為主導、企業為主體、公眾為基礎的全社會廣泛參與應對氣候變化的局面。
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　　與蚌埠市經濟社會發展目標相銜接，綜合考慮應對氣候變化工作要求，到2025年，實現以下目標：
　　控制溫室氣體排放目標全面完成。緊扣省級下達我市的碳排放總量和強度下降目標，制定分解落實方案，將其作為核心指標納入督察考核體系。到2025年，單位地區生產總值二氧化碳排放降低完成省下達目標，碳排放總量得到有效控制。
　　產業轉型取得明顯成效?！笆奈濉蹦?，蚌埠市基本建成創新引領的現代新型工業體系，發展質量核心指標位居長三角第一方陣，打造全國率先邁向新型產業的“創新之城·材料之都”。隨著產業結構的調整和節能工作的深入，排放量占比較大的工業和建筑業的碳排放量出現拐點轉升為降。
　　產業規模邁上新臺階。貫徹新發展理念，高質量發展戰略性新興產業，在質量效益明顯提升的基礎上壯大硅基、生物基材料等戰略性新興產業，產業規模在現有基礎上邁上新臺階，著力打造硅基、生物基材料2個千億級產業集群，全市戰略性新興產業產值年均增速保持在20%以上，產業規模達到2500億元，占規模以上工業比重達到45%。
　　能源結構得到合理優化。堅持優化能源結構，供給側加大新能源開發建設，消費側提高清潔能源消費比例，不斷降低碳排放強度。到2025年，非化石能源發電裝機比重達到30.0%以上，非化石能源發電量比重達到14.0%以上。
　　探索發展林業碳匯。發展碳匯經濟，全面推進生態補償市場化，建立符合國家規定的碳匯計量監測體系，對碳匯交易給予量化指導，開展并完善碳匯交易，探索建立碳匯基金。到2025年，森林覆蓋率不低于21.3 %，森林蓄積量不低于900萬立方米，濕地保有量保持穩定。
　　適應氣候變化能力全面提高。城鄉基礎設施適應能力明顯提高，水資源安全得到全面保障，農業防災減災能力明顯提高，科學防范和應對極端天氣與氣候災害能力顯著提升，預測預警和防災減災體系逐步完善，適應氣候變化科學知識得到普及。
　　蚌埠市“十四五”期間應對氣候變化具體指標內容見表2-1。 

表2-1  蚌埠市應對氣候變化指標體系

　　三、控制溫室氣體排放
　?。ㄒ唬┩苿咏洕哔|低碳發展
　　遏制“兩高”項目盲目發展。實施“兩高”項目分級管理，企業能耗5000噸標準煤為界線，實施環保節能、安全設施、產品質量提升等技術改造。嚴格執行國家產業政策，原則上不再新增自備燃煤機組；大氣污染防治重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產能，合理控制煤制油氣產能規模，嚴控新增煉油產能。產能嚴重過?！皟筛摺表椖?，嚴格落實產能置換要求。鼓勵通過“上大壓小”“減量替代”等方式整合產能，提高工藝裝備水平和能源利用效率，推動產業高質量發展。完善要素指標有效配置機制，加強綠色低碳工藝技術裝備推廣一個用。規范“兩高”項目審批，各行政審批部門不得辦理禁止新建限制類、投資淘汰類項目有關手續。加強項目事中事后監管，建立健全“兩高”項目產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放替代重點監管、計量監測機制，提高信息化建設水平。
　　推動產業綠色化生態化發展。圍繞打造硅基產業集群，大力發展光伏玻璃、半導體材料、特種玻璃等硅基新材料，推進硅基新材料在電子信息、新能源、儲能、新型建材、終端產品制造等領域應用。圍繞打造生物基產業集群，大力發展聚乳酸、聚丁二酸、丁二醇酯、呋喃聚酯、聚氨基二甲酸等生物可降解材料，推進生物可降解材料在包裝制品、紡織服裝、家具用品、生物醫藥、精細化工等領域應用。推動精細化工、食品加工、紡織服裝、新型建材等傳統產業智能化、綠色化、高端化發展，發展服務型制造，實施科技產業協同創新、產業基礎再造、技術改造等重大工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發展先進適用技術。
推動重點行業減污降碳。多措并舉減煤降碳，通過利用可再生能源、網電、天然氣等逐步替代自備燃煤鍋爐和自備電廠，實現用煤量削減。優化火電機組運行參數，提高火力發電廠的發電效率，推動水泥行業開展提標治理、化工行業開展超低排放改造、玻璃行業開展深度治理，實現碳排放量的大幅下降。針對水泥行業通過改善工藝、加強生產管理、使用替代原燃料、余熱發電、提高熟料質量以及產品合格率等手段進行碳減排，降低化石燃料使用比例，發展非化石能源，提高能源加工、轉換和輸送效率，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。推進化工行業選用高能效設備，優化工藝系統能源使用，應用余熱余壓梯級利用等節能技術，鼓勵大型空分和中小型壓縮機組由汽輪機驅動調整為電驅。
　　構建綠色低碳循環發展經濟體系。提升園區循環化發展水平，因地制宜開展節能和循環經濟標準化示范項目創建。推進能源資源梯級利用。發展再生資源回收利用等循環經濟產業，建設國家生態工業示范園區。加大財政支持力度，落實各類綠色信貸優惠政策。加快物料循環回收利用體系建設，加大水泥行業生活垃圾、電石渣、粉煤灰等固體廢物綜合利用，提高原料燃料替代比例。推動再生資源產業集約化、高值化發展。支持綠色技術創新，培育壯大節能環保、新能源等綠色新產業新業態，發展可再生能源，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
　　加快發展現代產業體系。實體經濟作為主攻方向，推進產業基礎高級化，產業鏈供應鏈現代化。打造一批新能源及智能網聯汽車、工業機器人、航空、新型顯示、微電子、增材制造及先進制造工藝裝備等蚌埠優勢產業。支持支柱產業與戰略性新興產業融合發展，增強產業鏈龍頭企業核心環節能級，提高產業鏈韌性。推進新一代信息技術、新材料（硅基材料、生物制造）、智能裝備制造、生命健康、數字創意、綠色視頻等六大戰略性新興產業發展。開展企業智能化改造和數字化轉型計劃，加快推進企業生產制造數字化，推動數字技術在產業鏈全流程應用，形成協同設計、云制造、虛擬制造等新制造模式。加快發展現代金融、物流、文化、旅游等現代服務業，打造數字產業集群。
　　推動城市交通建筑低碳發展。推進低碳能源在交通建筑領域應用，尤其是促進薄膜太陽電池在建筑中的規?；瘧?，推進超低能耗建筑規?；ㄔO，鼓勵近零能耗建筑發展。推進交通運輸節能，鼓勵新能源車發展模式創新，推動物流運輸工具新能源化，公共交通基礎設施低碳化，車船燃料經濟性。開展城市功能品質提升三年行動，城市防洪體系建設和城市內澇治理，打造海綿城市、韌性城市。城市生態空間優化，提升生態全域，營造城市特質。全面完善各方面制度，實現治理體系和治理能力現代化，廣泛形成綠色生產生活方式，建成天藍地綠水清土凈的美麗蚌埠。 
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　　加快推動清潔高效綠色發展。加快推動化石能源清潔發展，積極發展可再生能源，推動主要用能企業提質增效，推進電能替代工作，提升清潔能源消費占比，實現能源清潔低碳轉型。培育壯大節能環保、清潔能源等綠色新產業新業態，發展晶體硅光伏玻璃和薄膜太陽能技術，因地制宜推進農村可再生能源開發利用，積極拓展可再生能源利用范圍。推動農林廢棄物資源化利用，大力發展生物質能源、纖維素乙醇、生物柴油、秸桿制燃氣、成型燃料等可再生能源利用，提升中糧生化燃料乙醇生產能力，加快推進中糧生化30萬噸/年燃料乙醇搬遷改造等示范項目，加快生物質能開發利用，建設面向長三角的燃料乙醇生產供應基地。
　　嚴格控制化石能源消費。嚴格控制新建耗煤項目，實施煤炭消費項目等量或減量替代，推動煤炭消耗指標向優質高效項目傾斜，控制煤炭消費增長速度，合理控制石油消費量，提高天然氣消費在化石能源消費中的占比，積極推動天然氣分布式能源項目建設，支持天然氣替代燃煤。減少非發電用煤比例，重點削減中小型燃煤鍋爐、工業爐窯、民用散煤與農業用煤，實施清潔能源替代。持續加大節能技改力度，推進化工、建材等傳統工業行業和建筑、交通、商貿、公共機構等重點領域節能技術改造，直接或間接減少煤炭消費。
　　大幅提升能源利用效率。把節約能源資源放在首位，實施全面節約戰略，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，嚴格實施節能審查制度，加快形成能源節約型社會。穩步推進園區集中供熱、熱電聯產、新源熱電廠等項目升級改造建設。大力推廣中高溫余熱余壓利用、低溫煙氣余熱深度回收、空氣源低溫熱泵供暖等低品位余熱回收利用技術。實施節能降耗重點工程，持續推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能，提升基礎設施能效水平。
　　大力發展非化石能源。開展全市可再生能源資源綜合利用方案研究，加快推進能源全領域、全環節智慧化發展，提高可持續自適應能力。不斷提升天然氣供應保障能力，完善城市天然氣輸配管網，積極推進天然氣調峰電站建設。因地制宜推進風電、光伏、生物質及配套儲能設施建設，打造風光儲一體化示范基地和秸稈綜合利用示范基地，積極推進農林生物質直燃熱電聯產，鼓勵發展燃煤耦合農林生物質發電、燃煤耦合垃圾發電。推進可再生能源與信息等領域新技術深度融合。積極推進加氫站綜合能源服務站等新型能源基礎設施建設。
　　專欄1：可再生能源重點項目
　　光伏：懷遠縣通威新能源懷遠縣鰻鯉池200 兆瓦漁光一體光伏發電項目、謀劃500 兆瓦光伏地面電站；五河縣謀劃500兆瓦光伏地面電站；固鎮縣謀劃400 兆瓦光伏地面電站；蚌埠市建設60兆瓦光伏地面電站。
　　風電：懷遠縣高傳魏古河風電場項目、謀劃200兆瓦風電場；五河縣謀劃200 兆瓦風電場；中廣核新能源蚌埠有限公司謀劃400兆瓦風電項目；蚌埠市100 兆瓦分散式風電項目。
　　生物質沼氣：蚌埠市建設兩座年產生物天然氣千萬方的生物質沼氣項目。
　　燃料乙醇：淮上區中糧二期年產30萬噸燃料乙醇搬遷改造項目、建設年產５萬噸纖維素燃料乙醇項目。
　　生物天然氣：蚌埠市淮上區萬豪新能源生物天然氣項目。
　　地熱能：蚌埠市住宅小區中深層地熱三聯供項目。
　?。ㄈ┘涌旃I領域低碳轉型
　　持續優化調整工業結構。構建以新材料為核心的產業生態圈。以硅基新材料和生物基新材料產業為主鏈，依托硅基新材料產業和生物基新材料產業上游材料，推動5G通訊產業、現代醫藥產業等相關應用領域發展。優化產業配套結構及半徑。持續加強產業鏈上下游聯動，鼓勵上游企業以需求為導向，圍繞下游企業生產需求，提升協作配套水平，以自我循環為標準，建立重點企業配套備選清單，提升產業鏈可控性。支持機構、行業協會、產業聯盟等社會組織發展。推進“2+8”產業聯盟工程建設，支持龍頭企業牽頭“2+8”產業聯盟發展。
　　推進優勢產業承接產業轉移。依托5G、“雙基”優勢產業承接產業轉移，積極參與中部崛起、“一帶一路”、長三角一體化、淮河生態經濟“四大國家戰略”，建立健全科技成果轉化平臺體系，打造“政產學研用金”貫通融合平臺。加快建設皖北地區乃至淮河生態經濟帶產業創新中心和科技成果交易轉化中心，推進蚌埠創新館建設，提升中科大、中科院、合工大蚌埠技術轉移中心服務能力，圍繞硅基新材料、生物基材料、新一代信息技術等領域建立一批技術轉移平臺，打通科技成果向現實生產力轉化的通道，創建國家科技成果轉移轉化示范區。
　　推動工業綠色低碳發展。以“雙碳”為引領，大力推進產業鏈和供應鏈低碳化，建立健全綠色產業體系。對工業企業進行碳排放管控，落實重點行業單位產品溫室氣體排放標準，鼓勵重點行業結合自身發展實際制定達峰方案，有效控制碳排放，開展碳排放強度對標活動，降低單位產品碳排放強度；制定重點行業低碳技術推廣實施方案和企業碳排放管理體系，鼓勵重點行業升級改造，實現產品全周期的綠色環保；支持各開發區開展區域二氧化碳減排專項評估，推動實施綠色低碳化改造，探索建設一批“零碳”園區、“零碳”工廠，總結可推廣、可復制的示范試點經驗，加快形成符合蚌埠市自身特點的“零碳”發展模式。
　　培育優質企業以提升產業鏈控制力。實施創新驅動發展戰略，堅持企業創新主體地位，加快企業創新平臺建設。圍繞智能家電、物流裝備、航空裝備、新型建材、新一代信息技術等重點領域關鍵技術需求，建設一批國家和省級企業技術中心。支持龍頭企業以產業共性技術攻關為導向，牽頭成立協同創新聯盟，打造產學研用對接平臺，建設制造業創新中心。梯次培育發展一批優勢企業。堅持抓大、培優、扶小、育新相結合，打造形成“雙創→高成長型小微→規上企業→專精特新 →小巨人→單項冠軍→領航企業”梯次培育體系，培育一批創新能力強、特色突出、具有核心競爭力的優勢企業。
　?。ㄋ模┩苿泳G色城市品質營造
　　打造淮河（蚌埠段）生態廊道。強化對淮河蚌埠段、渦河、懷洪新河、沱湖等流域生態系統修復治理，突出抓好治污、治岸、治漁，推進上中下游、左右岸、干支流協同治理。統籌規劃淮河干流及其主要支流岸線資源，優化岸線空間和水體功能區劃，科學修復水域岸線和河口、湖口濕地，實施生態河湖岸線、生態庫塘、生態溝渠建設，持續提升岸線生態功能。重點推進淮河沿岸景觀整治，加快實施城區淮河防洪交通生態景觀帶綜合治理工程。筑牢由貫穿城區的淮河干流、天河-四方湖濕地、迎河-張公湖-席家溝-三汊河濕地公園等水系構成的自然生態廊道，建設沿燕山路生態廊道及沿姜橋路北側“點點星塘”生態廊道，早日實現“河湖清親兩岸綠”。
　　豐富市域生態空間格局。綜合生態資源及潛在資源要素分布，明確生態修復與保育等重要生態區域，打造山水織網、綠網穿梭的生態景觀，維護生態系統穩定性。著力構建“一心兩帶、三區多廊”的生態空間格局，即建設以荊山、涂山、黑虎山、天河等為一體的“生態綠心”，形成涵蓋淮河生態經濟帶和北淝河-懷洪新河生態帶在內的“兩帶”，劃定丘陵區、湖洼區、河渠區等“三區”，構筑覆蓋澥河、澮河、沱河以及北淝河濕地群、茨淮新河、芡河、黑河、渦河等在內的“多廊”。 創建國家生態園林城市，加快城市公園建設、特色公園的塑造及聯動發展，使之成為市民休閑的重要場所。
　　提高城市資源利用水平。利用“互聯網+”技術，探索建立再生資源交易平臺，支持回收行業建設線上線下融合的回收網絡，推廣“互聯網+回收”新模式。探索建立逆向物流體系，支持專業化公司提供個性化再制造服務。因地制宜開展各類抗旱水源工程建設，形成大中小相協調的區域生產生活水資源保障系統。開展“綠色工地”建設行動，推動建筑工地節能、減碳、降廢，加強建筑垃圾管理及資源化利用。全面推行生活垃圾分類，實現城市原生垃圾“零填埋”，三縣生活垃圾無害化處理，建成全市生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉運、分類處理系統。
　　推動建筑低碳化發展。嚴格落實新建建筑節能要求，城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，強化新建農房節能要求，積極引導推動超低能耗建筑發展。提升既有建筑節能低碳品質。在城市更新和城鎮老舊小區改造中，將建筑節能改造作為改造內容。推動裝配式建筑相關產業政策落地落實，積極推廣裝配式建筑示范應用。培育引進裝配式建筑龍頭企業，重點發展結構功能一體化綠色建筑材料、節材型和裝配式新型建筑材料、裝配式建筑配件等產品。加快綠色建筑發展，建立有利于綠色建筑發展的激勵機制，推進綠色建筑專項規劃編制，推廣綠色建材，全面推進綠色施工。
　　積極推動建筑領域可再生能源應用。不斷優化建筑用能結構，推動利用光伏、地熱、生物質等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。大力發展太陽能光伏在城鄉建筑中分布式、一體化應用，實現就地生產，就地消納。開展新建建筑光儲直柔一體化試點示范，鼓勵具備條件的地區在既有建筑改造中采用光儲直柔模式。加快推進薄膜太陽能發電產品與建筑一體化推廣應用，大力推動可再生能源建筑應用，在工業廠房、大型公共建筑、公共機構建筑、公益性建筑全面應用太陽能光伏。
　?。ㄎ澹┩苿咏煌ㄟ\輸低碳創新
　　健全現代綜合交通體系。圍繞蚌埠在安徽省戰略中的功能定位，加快全面融入合肥都市圈、南京都市圈等，共享合肥都市圈、南京都市圈“1-3小時生活圈”，形成長三角主要城市3小時通勤圈。依托安徽省“兩圈兩帶一群 ”城鎮空間結構，以鐵路、公路、水運為重點，加快推進“四縱三橫二聯一環”高速公路網、“四縱四橫”高速鐵路網、“八縱八橫四聯”普通國省干線、“一干四支”航道項目建設，推進農村公路提質增效，積極推動固鎮、五河通用機場和物流運輸體系建設。完善綜合運輸大通道，加快構建能力充分、內暢外通、便捷高效的“兩縱兩橫兩射”綜合運輸通道。
　　推動交通運輸行業智慧化轉型。完成“‘互聯網+大數據’助力建設蚌埠智慧公交”交通強國項目建設，利用大數據、5G網絡、人工智能、物聯網等新一代信息技術與公共交通深入融合，建設蚌埠公交大腦，推行“互聯網+公交”智慧出行模式，實現數據互聯互通、可視可測、共享共用，讓公共交通調度更智慧、市民出行更便捷，推動行業從“人工治理”向“技術治理”轉變。推進第三方出行服務平臺提供客票信息查詢、跨方式出行規劃、聯程客票代購等“一站式”出行服務，推進跨方式出行信息互聯互通、及時發布、實時更新、便捷查詢。進一步完善、推廣城市公共交通移動支付體系建設，為市民乘車提供多元化支付手段。
　　推動交通運輸結構變革。優化運輸結構，主要交通干線、大宗貨物運輸優先發揮鐵路、水路運輸作用，深入推進貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。推動鐵水、公鐵、公水等聯運發展，探索創新“干線多式聯運+區域分撥”發展模式。推進淮河干流入洪澤湖和淮河入海新通道建設，推動懷洪新河復航工程，實施澮河、渦河等市域內重點航道整治工程，改善茨淮新河等航道通航條件。推進臨港綜合貨運中心“公鐵水聯運”，開工建設淮上經濟開發區、固鎮經濟開發區等鐵路專用線。加快構建步行和自行車等慢行網絡體系，實施城市公交優先戰略，推廣應用綠色化、清潔化交通工具，提高居民出行中的綠色交通方式占比，創建省內“綠色交通示范城市”。
　　推動交通能源系統變革。強化交通服務設施配套，如完善服務區、樞紐、航道等布設充電、加氣設施等。加強現有運輸車船節能減排研究，加快推進老舊和高耗能、高排放交通工具的淘汰更新，推進船舶更新升級，推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。支持和鼓勵清潔能源交通裝備技術研究、推廣使用，減少碳排放。新能源和清潔能源車船應用推廣。出臺新能源車輛通行政策、停車政策，在港口和機場服務、城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領域優先使用新能源汽車，加大天然氣等清潔燃料車船推廣應用，科學布局全市電動汽車充電樁和充換電站，加快全市充換電站點統一管理平臺建設。
　　降低移動機械碳排放強度。黨政機關、事業單位、公共機構及公共領域公交、出租、網約、園林、環衛、郵政車輛優先選用新能源汽車，形成政府引導、市場聯動的新能源推廣氛圍。加快燃油汽車節能降碳、替代燃料技術開發應用。把握新能源汽車下鄉、新能源汽車在公共領域應用的戰略機遇，拓展新能源乘用車和商用車市場。探索燃料電池技術在長途、重載領域的應用研發。加快推廣新能源船舶，進一步推進船舶受電裝置改造，提高輪渡船、旅游船、港作船舶等電動化比例，打造淮河干線船舶電動化樣板示范，建設沿線換電站，加快制定出臺港口岸電建設和使用規范化文件。
　　推動現代物流體系變革。依托國家全新創新改革試驗區和合蕪蚌國家自主創新示范區兩大國家級創新戰略平臺，推進港口由運輸樞紐向“航運+物流+貿易+金融”的復合業態發展，實現對物流、信息流、資金流等要素配置，重塑產業空間分工體系。整合港口、集疏運、臨港產業園區、物流園區等相關資源，推進港口綜合物流業發展，加快蚌埠港向專業化、規?；?、集約化方向發展。提升蚌埠港國際貨運能力，加快布局國際物流園、外貿倉儲設施、跨境商品集中展示銷售區等，打造國際物流航運中心和綜合口岸樞紐。
　　專欄2  交通運輸方式建設項目
　　港口碼頭項目：蚌埠港國際集裝箱碼頭三期工程、長淮衛綜合碼頭工程、國能碼頭續建工程、臨港產業園綜合貨運中心碼頭工程、天河科技園碼頭工程、輝隆碼頭、西門渡碼頭、湯家碼頭、固鎮新港碼頭工程、力源碼頭二期工程、馬城中宏碼頭、五河城南綜合碼頭、神州機械舾裝碼頭等。
　　客運樞紐項目：懷遠汽車客運中心站、蚌埠南站綜合客運樞紐、五河站綜合客運樞紐、固鎮南站綜合客運樞紐、懷遠（機場）站綜合客運樞紐、懷遠汽車中心客運站、城南一級客運站等。
　　數據管理提升智能力。建設城市公交數據中心、公交智能調度、公交運行狀態數據監測等智能化數據平臺，實現公共交通數據資源的整合共享、規范管理，完善全方位的公眾出行信息服務系統。
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　　宣傳低碳生活理念，樹立綠色低碳消費觀。實施全民生態環境保護宣傳教育行動計劃，利用全國節能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環境日、無車日、地球日等開展綠色生活主體宣傳活動，新聞媒體和網絡媒體在黃金時段、重要版面制作發布公益廣告，宣傳報道綠色消費的理念、經驗和做法。推廣綠色消費理念，加強綠色消費行為引導，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式，鼓勵縣市區政府采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。推廣綠色電力證書交易，引領全社會提升綠色電力消費。開展綠色生活綠色消費統計，定期發布城市和行業綠色消費報告。
　　引導促進綠色低碳消費，推動資源循環利用。構建綠色消費全民行動體系，深入開展反對過度包裝、反對糧食浪費、反對過度消費行動，轉變傳統消費模式。完善政府綠色采購制度，對獲得節能產品、環境標志認證證書的產品予以優先采購和強制采購。加強對企業和居民采購綠色產品的引導，大力推廣節能家電、高效照明產品、節水器具、綠色建材、生物基可降解聚酯等綠色產品。推廣節能低碳節水產品, 鼓勵使用環保再生產品和綠色設計產品，減少一次性消費品 和包裝用材消耗。開展綠色學校、綠色醫院、綠色商場、綠 色家庭創建行動，鼓勵結合綠色建材、智能家居，推動裝配式裝修。
　　深入開展綠色創建活動，提高綠色低碳意識。通過開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，提高全社會生態環境保護意識。力爭到2025年，綠色生活創建行動取得顯著成效，生態文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，通過宣傳一批成效突出、特點鮮明的綠色生活優秀典型，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。
　　提倡智慧交通，倡導綠色低碳出行。建設蚌埠市智慧交通平臺，搭建數據“一張網”，建設交通“一張圖”，為市民提供包括公交、慢行、網約車、出租車、共享單車等方式的一站式“智慧交通”出行服務。完善城市公共交通系統和換乘體系，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設，倡導“1公里內步行、3公里內騎行、5公里內公共交通”的綠色低碳出行方式，整體提升城市的綠色出行水平。
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　　控制工業生產過程非二氧化碳溫室氣體排放。強化工業生產過程溫室氣體排放管控，通過工藝技術改進、末端治理等手段，減少工業生產過程溫室氣體排放。進一步強化溫室氣體排放控制。推廣水泥及化工行業生產工藝的節能新技術，控制氟化工行業生產規模，加大氟化工行業尾氣處理力度，降低工業生產過程中含氟氣體排放。改進化肥、硝酸等行業的生產工藝，采用控排技術，減少工業生產過程中氧化亞氮的排放。嚴格化工行業環境監測，減少無組織溫室氣體排放。
　　控制農業領域非二氧化碳溫室氣體排放。加強農機農藝結合，優化耕作環節，實行少耕、免耕、精準作業和高效栽培，深入實施農藥化肥減量行動，推廣測土配方施肥，推廣秸稈還田，增施有機肥等，減少農田氧化亞氮排放。選育高產低排放良種，改善水分和肥料管理，有效控制農田甲烷排放。推進標準化規模養殖和畜禽糞污資源化利用，建設畜禽養殖場大中型沼氣工程，控制畜禽溫室氣體排放。
　　控制廢棄物處理領域非二氧化碳溫室氣體排放。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成，引領低碳生活新時尚。全面推行垃圾分類、資源化利用、無害化處理相銜接的收轉運體系，對生活垃圾進行統一收集和集中處理，減少生活垃圾的產生量。進一步加大廢棄物無害化處理設施建設力度，推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，鼓勵殘渣無害化處理后制作肥料。提高垃圾焚燒處理固體廢棄物的比例，加強污水處理和垃圾填埋的甲烷排放控制和回收利用。
　?。ò耍┏掷m改善生態環境質量
　　深化工業廢氣污染治理。推進工業污染源全面達標排放，強化火電機組污染控制，深化鍋爐污染整治，加快推進高污染燃料禁燃區內生物質鍋爐清潔能源替代工作。針對玻璃、水泥、化工等重點行業企業，實施封閉存儲、密閉運輸、系統收集，嚴格控制物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程中的無組織排放。完善“源頭-過程-末端”治理模式，推行基于反應活性的VOCs減排策略，實施“一園一案”、“一企一策”精細化治理。
　　推進水環境綜合治理。重點開展岸線整治、生態濕地公園建設、主城區水環境綜合治理、城鎮污水處理。因地制宜建設親水生態岸線，實施護坡生態化改造，增強河流自凈能力。開展一系列中水回用及水系活水工程，對第一污水處理廠進行提標改造、擴建固鎮開發區污水處理廠、懷遠渦北污水處理廠等工程，6個省級以上工業聚集區污水處理全覆蓋。完成迎河、八里溝、四十米大溝三條城市黑臭水體治理，提高內河水質，建立健全水體維護養護長效機制。
　　加強土壤污染防控和治理。加強建設用地在規劃許可、土地流轉、治理修復、施工許可等環境的管理，探索建立擬再開發利用工礦企業用地土壤污染狀況提前調查制度。強化修復工程監管，推廣綠色修復理念，防止轉運污染土壤非法處置和修復過程中產生二次污染。完善土壤環境質量監測網絡，強化工礦污染源頭管控，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，健全建設用地準入管理。以地下水污染源為重點，開展地下水環境狀況調查評估。推進耕地土壤污染修復試點。
　　推進農業農村污染治理。推廣低毒低殘留農藥、新型肥料產品，提高農產品中農藥殘留預警能力。畜禽養殖方面全面建設糞污集中處理和資源化綜合利用設施，大幅降低養殖污染排放強度。加強廢棄農膜回收利用，禁止生產和使用厚度低于0.01毫米的地膜，積極推進可降解膜的示范應用，健全完善農膜和農藥包裝廢棄物回收利用長效機制。深入推進農作物秸稈綜合利用，積極發展生物質能源，提高農作物秸稈綜合利用率。加強農村生活污水處理設施建設和管理，建立長效管護機制，開展農村黑臭水體治理行動。
　　推進固體廢物綜合治理。加強化學品環境風險評估和高風險化學物質環境風險管控，完成重點重金屬“十四五”減排目標。梳理危險廢物重大環境風險管控清單，持續開展固體廢棄物排查整治行動，推進危險廢物規范化環境管理，提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力。探索開展固體廢物、危險廢物分類分級管理，推進“清廢行動”行動和“無廢城市”創建工作，推動固體廢物減量化、資源化和無害化。
　　構建現代環境治理體系。增強全社會生態環境保護意識，深入打好污染防治攻堅戰。持續開展大氣、水、土壤等污染防治行動，建立健全生態環境統籌治理制度，強化多種污染物協同治理。建立完善覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放市場化交易。建立環境治理各類主體責任全面落實，市場主體和公眾參與積極性全面提升，黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。
　　專欄3  大氣環境質量改善工程
　　重點行業深度治理：新型磚瓦窯廠污染治理設施提標改造項目，深入開展鍋爐綜合整治項目；
　　揮發性有機物治理：工業企業VOCs綜合治理項目；
　　揚塵污染治理：施工場地揚塵綜合治理項目，道路揚塵治理項目。
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　　增加森林碳匯。全面推進禹會區大洪山林場林長制改革示范區建設，健全護綠、增綠、管綠、用綠、活綠協同推進的體制機制，推廣種植具有高固碳能力的大型樹木、具有快速提升蓄積量的速生樹種以及具備適地適生能力的鄉村樹種?；春蛹捌涠壱陨现Я鲀蓚鹊幕律襟w、裸露地塊全面覆綠，實現宜林還林、應綠盡綠。通過森林撫育、退化林修復、退耕還林鞏固提升、封山育林等大幅提升森林質量。針對蚌埠市森林景觀單調的現狀，通過選用不同的主題花色樹種和配置模式，借助樹種規格控制和視覺景觀控制措施，打造蚌埠森林景觀特色。推動全民義務植樹造林活動，推進義務植樹示范基地建設。
　　增加濕地碳匯。持續開展區域內沿岸綠化造林，維護水土保持、生物多樣性保護等自然生態功能，加快森林撫育和礦山修復，增強生態涵養能力。加強三汊河國家濕地、懷遠濱淮省級濕地、沱湖省級濕地保護和修復，建設四方湖濕地保護區，提升河湖濕地生態系統服務功能，深入推進大洪山區域生態環境修復治理，持續推進天然林保護、淮河兩岸造林綠化、退耕還林還草，加快生態濕地公園建設，打造沿河生態綠色長廊。
　　增加農田碳匯。嚴格控制農藥、化肥的使用，推進化肥農藥使用“持續負增長”行動。通過調整農業產業結構，推廣綠色高質高效生產模式，增強農業碳匯能力。加強高捕碳固碳作物種類篩選，實施作物品種替代，研發生物質炭土壤固碳技術，提高土壤有機質含量，增強農田土壤生態系統的長期固碳能力。根據適地適樹原則，結合農田作物生長環境選擇適宜樹種，在增綠擴量的同時，增強農田的抗災減災能力，促進農業穩產高產。按照農田林網技術規程，保質高效地建設好農田防護林。全面實施農膜、農藥包裝物回收行動，加快可降解農膜研發推廣。
　　開展生態產品價值核算。推進生態產業化，統籌謀劃生態旅游資源開發，創新發展生態旅游、紅色旅游、鄉村旅游以及戶外運動、健康養生等幸福導向產業。探索多元化生態產品價值實現路徑。落實生態保護補償、水環境資源雙向補償、生態紅線保護及轉移支付制度，打通綠水青山轉化為金山銀山的制度通道。健全綠色金融體系，實行綠色信貸、綠色債券、綠色電力、綠色采購等激勵性政策，深化環境污染強制責任保險制度。
　　四、主動適應氣候變化
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　　統籌山水林田湖草系統治理和空間協同保護，構建多維尺度的生態安全空間格局，實施最嚴格的生態紅線管理。明確礦山地質環境問題現狀，制定礦區生態修復與綜合治理實施方案，深入推進大洪山區域生態環境修復治理。加快建設主城區沿淮河景觀帶，加快推進燕山公園虎山公園、陶山公園等生態環境建設工程。加強濱水帶狀公園建設，構建特色濱水綠化休閑空間，將城郊自然與城內人工綠色空間連成生態綠網。推進林地、綠地、濕地同建，形成森林、湖泊、濕地等多種形態有機融合、共建共管的自然保護地體系。提高森林、濕地等生態多樣性，對重點區域進行生態修復和治理，保護野生動物棲息和植物生存環境。
　　專欄4  生態保護修復工程
　　礦山修復治理：蚌埠市廢棄礦山生態修復工程，蚌埠市生產礦山生態修復工程；
　　生態廊道建設：蚌埠市主城區淮河河道生態修復工程（靚淮河項目），北淝河緩沖帶建設工程，四方湖河道河濱緩沖帶保護工程；
　　重要濕地保護和建設：三汊河濕地保護與修復工程，固鎮縣重要入湖口人工濕地建設工程，馬拉溝人工濕地建設工程；
　?。ǘ┨岣咧攸c領域適應能力
　　1. 提高水資源保護和利用能力
　　實行最嚴格的水資源管理制度。嚴格落實水資源管理“三條紅線”要求，建立水資源承載能力監測預警機制，健全以總量和效率控制為核心的水資源利用管理機制。優化水資源結構，統籌利用江河湖庫水資源，加強中水、雨水等非常規水資源利用。推進工業節水，鼓勵一水多用和循環利用。推動農業高效節水，積極推行先進適用的節水灌溉技術，更新改造農業供水、節水設施。完善生產生活用水的差別化水價政策。
　　完善用水權配置制度。加強全社會生態環境保護意識，深入打好污染防治攻堅戰。優化水資源配置格局，強化水資源保障能力，構建“淮河干流為主水源地、多水源地互補”的供水格局。嚴格用水總量和強度雙控，強化用水指標剛性約束，健全水資源承載能力監測預警機制，促進經濟社會發展與水資源承載能力相適應。以高耗水工業技術改造、工業綠色發展、清潔生產為重點，促進廢水循環利用和綜合利用。持續開展水污染防治行動，建立健全生態環境統籌治理制度，強化多種污染物協同治理。
　　完善河湖長制監督管理制度。落實淮河水污染防治要求，完善水功能區監督管理制度，加強主要污染物總量控制。進一步落實“河長制”“湖長制”，堅持“一城一主體”，完善推進“廠網河湖岸”一體化治水模式，完善城鎮污水處理設施，消除城市及縣城黑臭水體，建立長效機制，穩步推進農村黑臭水體治理。持續推動船舶污染防治設施改造，全面推進船舶污染物上岸接收處理設施建設。實施城區污水系統提質增效項目，提高污水處理設施和管網建設運維水平，污水處理廠實現穩定達標運行。
　　2. 提高農業適應能力
　　推進農業產業生態化。以綠色投入品、節本增效技術、生態循環模式、綠色標準規范為主攻方向，全面構建高效、安全、低碳、循環、智能、集成的農業綠色發展技術體系，推進全市農業產業綠色發展。大力發展綠色有機種植和生態健康養殖，推廣設施生態農業、觀光生態農業、“豬-沼-果”、生態畜牧、生態漁業等模式，提升現代農業產業園建設水平，支持打造以懷遠縣糯稻食品、五河縣綠色食品、固鎮縣畜禽食品、淮上區糧油食品產業為主的長三角綠色農產品生產加工供應示范基地。
　　強化秸稈資源化利用。深入推進農作物秸稈綜合利用，大力發展和扶持農機服務合作社，鼓勵引導秸稈收儲體系建設，積極發展生物質能源，促進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，提高農作物秸稈綜合利用率。構建秸稈利用補償制度，完善秸稈資源臺賬制度，推進秸稈利用長效化運行。重要河道和水源保護地周邊全部采取秸稈離田收儲，減少秸稈還田造成污染水體。
　　加快農業現代化發展水平。突出糧經結合、農牧結合和種養循環，優化種植模式，大力發展綠色高質高效農業。全面推進鄉村振興戰略，以農業現代化、農村現代化一體設計、一并推進為主線，持續推進鍛長板、補短板、固底板，全力激發農村內生動力，不斷提高鄉村振興工作成效，在全省爭做示范、走在前列，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加快綠色農業科技創新，推動重型農機、綠色投入品等領域自主創新，持續提高主要農作物耕種收綜合機械化率。
加強農業發展保障力度。暢通農業“標準地”供給路徑，保障農業發展用地需求。建立激勵約束機制，引導各類金融機構加大鄉村振興領域資金投放力度，發揮民強擔保等政策性融資擔保機構作用，降低新型經營主體融資擔保門檻。穩定并擴大重要大宗農作物保險覆蓋面，提高小農戶投保率，逐步提高特色險占農業保險比重。加大“三農”財政投入力度，設立鄉村振興投資基金。加強農民適應技術培訓，健全教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”培育制度。
　　專欄5  農用地土壤污染防治工程
　　蚌埠市受污染耕地安全利用和嚴格管控項目：根據耕地土壤污染程度，適時開展耕地安全利用和嚴格管控等工作。
　　3. 加強林業適應能力
　　加強林業生態空間管控。堅持山水林田湖草系統治理，構建以自然公園為主體的自然保護地體系。嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。構建以林業產業特征為基礎的“十四五”林業發展功能布局。將蚌埠市分為四大功能區，包括城市生態示范區、農林生態示范區，森林文化示范區、水韻生態示范區。加強對自然保護區、濕地自然保護區、飲用水水源保護區、淮河干流和支流岸線等保護力度，實施林地資源保護，繼續開展植樹造林和森林撫育工作，擴大退耕還林成果。
　　提高林業氣候適應能力。開展樹種改良研究與技術試驗，加大林木良種選育和使用力度，科學培育適應溫度和降水極端變化情況下保持抗逆性強、生長性好的良種壯苗，提高造林綠化良種壯苗供應率和使用率。強化森林資源有效保護和生態公益林建設，加大森林及天然林資源保護力度，增加耐火、耐旱（濕）、抗病蟲等樹種的造林比例，培育健康森林。加強火災、有害生物入侵等森林災害的監測防控力度，提升森林生態系統適應氣候變化能力。加強森林防火宣傳，通過主題文藝演出，專題宣傳活動等方式提高居民對森林防火的重視與保護意識。
　　4. 提高人體健康領域適應能力
　　開展氣候變化對敏感脆弱人群健康的影響評估，制定與氣候變化密切相關的公共衛生應急預案、救援機制，建立完善與人體健康相關的氣象監測預警信息服務系統，加強極端天氣氣候健康風險和流行性疾病預警。加強衛生防疫和應急體系建設，有效防范氣候變化誘發和加劇的疫情傳播。普及公眾適應氣候變化健康保護知識和極端事件應急防護技能，提高脆弱人群風險防護能力，制定和完善應對高溫中暑、低溫雨雪冰凍等極端天氣氣候事件的衛生應急預案。
　?。ㄈ┨嵘鷳B脆弱地區適應水平
　　強化礦產資源保護，優化礦業權出讓流程，堅持適度開發，提高礦產資源利用水平。加強綠色礦山建設，落實礦產資源權益金制度，健全礦產資源保護利用、監測評價和統計制度。積極推進礦山生態修復，推動繁昌國家級綠色礦業發展示范區建設。深化水土保持和小流域綜合治理，高標準建設濕地、生態公園。系統實施堤防加固、岸線治理、水系整治、生態護岸和環境工程，維護重要水體生態系統健康。實施生物多樣性保護重大工程，完善生物監測網絡，加強外來物種管控，定期開展重點區域生物調查。
　?。ㄋ模娀m應型基礎設施建設
　　開展重大基礎設施的氣候可行性論證。在城鄉建設規劃中充分考慮氣候變化影響，在新城選址、城區擴建、鄉鎮建設前探索開展氣候可行性論證，進行氣候變化風險評估。逐步提升供電、排水、燃氣、通信等城市生命線系統建設運行標準，保障基礎設施在極端天氣氣候條件下平穩安全運行。推動城市管理向科學化、精細化、智能化方向邁進，推進城市管理智慧中心建設，實現城市建設和運行“一網統管”。 全面盤查各類基礎設施的安全隱患，進行風險分析評估及時檢修或更新改造。
　　完善應對氣候變化應急措施制度建設。強化應對重大突發公共安全事件的法治保障，完善各領域重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，提升重大突發公共安全事件發生期間科學決策、民主決策和依法決策的能力。著力提高突發事件風險評估、早期預防和及時發現能力，加強較大生產安全事故、重大自然災害、重大動植物疫情、生活飲用水安全等防控和應急處理，全面提高公共安全保障能力。加強非煤礦山、危險化學品、防汛抗旱、森林防火等重點行業應急救援專業隊伍能力建設，強化對綜合性消防救援隊伍水上、空中等應急救援能力建設支持力度。
　　完善應對氣候變化應急救援體系建設。建立安徽（蚌埠）航空救援基地，充分發揮直升機、固定翼飛機、無人機在應急搶險救援、巡查監測預警、公共事務保障中的重要作用，提升航空救援能力。有效預防和應對處置各類突發公共衛生事件，鞏固疫情防控成效，完善后疫情時代的常態化防控機制，及時采取更有針對性和實效性的措施抓好防控工作。探索建立重大事件安保和突發事件響應為主體的智慧公共安全管理模式，構建公共安全網格化管理體系。
　?。ㄎ澹┐蛟祉g性城市生命線系統
　　納入城市生命線系統的規劃。在城市生命線系統規劃中充分考慮氣候承載力，由于對未來氣候的不確定性，應重新審視和更新現有城市生命線系統所有氣象氣候相關數據，如極端降水、干旱日數，同時考慮氣候變化影響下這些極端天氣氣候事件與城市生命線系統空間布局之間的相互影響，探索用仿真模型來模擬評估氣候環境的影響，優化規劃方案。
　　提高城市生命線系統標準。合理布局城市各功能區，創造有機的城市空間結構，強調供水、供電等城市生命線系統節點在城市空間的位置及配置，使城市生命線系統能充分發揮其功能和作用。針對可能遇到的極端天氣氣候事件，提高城市交通線路、供水線路、供電線路、供氣線路、供熱線路、消防系統、醫療應急救援系統、地震等生命線系統的設計標準，加強穩定性和抗風險能力，保障設施在極端天氣氣候條件下有效運行。根據氣候變化對城市降水、溫度等方面的影響，制定或修訂地下工程在排水、通風等方面的建設標準。
　　加強城市地下綜合管廊建設。堅持因地制宜、平戰結合的原則，充分發揮土地價值，積極鼓勵開發利用地下空間；以地下開發利用為核心，地上地下空間一體化、規?；?、綜合化發展。結合新區建設、舊城改造、道路新（改、擴）建，在重要地段和管線密集區，科學選取地下綜合管廊建設地點及位置，將城市生命線工程，包括供電、供氣、供水工程主干管納入到地下綜合管廊，降低重要生命線系統的風險暴露度，提升城市生命線的安全程度。結合城市道路建設，推進電力、給水、燃氣、通信等管線進入綜合管廊。
　　優化城市防洪排澇體系。加強市域城鄉防洪排澇工程建設，以主城為重點，通過工程及非工程措施相結合，建立安全可靠的城鄉防洪排澇體系，為區域城鄉安全、協調、可持續發展發展提供支撐和保障。推進城市防洪堤建設和管理，開展內河整治、河渠排水排污治理和積水易澇點治理，加大城市防洪排澇設施配套力度。妥善安排城市洪澇水滯蓄場所和外排出路，增強雨洪徑流調控能力。加強河湖管理，推進河湖連通工程，保留并修復城市河網水系。健全城市防洪排澇應急預案管理，完善城市應對洪澇災害處置方案。
　?。┘訌娋C合防災減災體系建設
　　加強災害綜合預警系統建設。發展立體化、智能化、廣覆蓋的精密觀測業務，全方位采集信息，完善突發事件預警信息發布平臺、基層氣象防災減災“六個一”平臺等信息化業務系統，實現對各級各部門和各類應急管理事項的全覆蓋，實行信息動態監測；加強數據分析，提高安全風險早期識別研判、預警準確率和預報預警能力；進一步加強生態監測能力建設、提升飛機人工增雨影響天氣作業能力。
　　加強災害應急指揮體系建設。完善應急響應工作機制，針對各類安全風險預警信息，制定相應指揮調度方案，建立健全應對突發事件的應急決策支持體系，形成上下貫通、聯動高效的指揮協調機制，規范操作流程方式，促進指揮調度迅速快捷、科學有序。明確應急組織體系、等級劃分、應急響應和信息發布、應急救援的啟動和終止規程、應急處置措施等事項，基本形成縱向到底、橫向到邊的災害應急預案體系。組織開展應急演練，促進各單位的協調配合和職責落實。加強應急預案的動態管理，適時對預案進行修訂和更新。
　　搞好防災減災專業救援隊伍建設。統籌推進綜合性消防救援隊伍、專業應急救援隊伍和社會應急力量建設發展，強化干部隊伍建設，加強高層次人員引進力度；強化裝備配備和能力建設，加強應急物資儲備，合理布局應急救援隊伍和應急裝備物資，突出隊伍組織、裝備能力、技術方案等功能，全面提升搶險救援響應速度、處置效率。
　　建立和完善風險分擔機制。完善政府主導、部門聯動、社會參與的防災減災機制，深化各部門之間在防災減災、專業服務、工程建設方面的合作；加快推進巨災保險制度，推行安全生產、環境污染和食品安全責任保險等?？h市區級人民政府及開發區（集中區）管委會及有關部門、單位應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。
　　五、 提高應對氣候變化治理能力
　?。ㄒ唬┘涌旖獙夂蜃兓ㄒ庴w系
　　結合本省應對氣候變化以及與環境保護相關的法規、條例、標準等材料，確定實施應對氣候變化的制度安排和政策框架，依法推進蚌埠市應對氣候變化工作，編制環境準入清單，完善禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄和高耗能、高污染和資源型行業準入條件，為應對氣候變化提供有力的法治保障。根據應對氣候變化的要求，適時修改和完善蚌埠市應對氣候變化以及與環境保護相關的法規、條例、標準等材料，并根據實際情況制定新的政策文件，為應對氣候變化提供有力的法治保障。
　?。ǘ┙厥覛怏w排放統計核算體系
　　將碳排放權交易市場重點排放單位數據報送、配額清繳履約等實施情況作為企業環境信息依法披露內容，有關違法違規信息記入企業環保信用記錄。引導企業逐步建立碳排放臺賬制度，建設溫室氣體清單管理系統、實行重點企事業單位溫室氣體排放數據報告制度，形成全市統一的碳排放交流平臺，提升企業參與全國碳交易和碳資產管理的能力。加強應對氣候變化基礎數據統計收集，基本蚌埠市現有數據統計基礎，結合全市實際情況，設置應對氣候變化數據統計指標，編制溫室氣體排放清單、碳排放達峰行動方案等。
　?。ㄈ╅_展應對氣候變化隊伍建設
　　建立溫室氣體統計核算隊伍。在應對氣候變化及節能減排工作領導小組的統籌領導下，加強各部門應對氣候變化能力建設。推動應對氣候變化人才政策體系建設，建立規范化、制度化的技能認定機制。加強應對氣候變化培訓工作和業務指導，組織開展形式多樣的能力建設活動，進一步提高應對氣候變化相關工作隊伍的意識和工作能力水平。發揮科研院所、非政府組織等機構專業優勢，培養溫室氣體統計和核算人才，建立市、縣兩級溫室氣體排放統計核算隊伍。
　　培養低碳領域高層次人才隊伍。與省內外高校、科研院所等機構合作，積極培養全市重點行業、重點領域低碳發展專家，建立低碳發展智庫。實施低碳領域高端創新型人才培養工程、高層次人才引進工程及新興產業領軍人才培育工程。引進和培養能夠突破關鍵技術、帶動產業低碳轉型升級、實現低碳成果轉化的高層次創新人才和優秀創新團隊。
　?。ㄋ模┨嵘吞及l展科技創新能力
　　鼓勵建立以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟，引導企業加大低碳領域共性關鍵技術的研發投入，加快鋼鐵、水泥、電力等重點耗能行業低碳領域共性關鍵技術的研發，在能耗高、減碳潛力大的地區實施試點示范。推進落實國家重點低碳技術推廣目錄，在鋼鐵、水泥、電力等重點碳排放行業推廣重大節能低碳技術及裝備。支持清潔能源及先進節能技術在交通運輸領域的應用。加強綠色建筑評價標識管理，促進可再生能源建筑規?；茝V應用，繼續強制推進太陽能光熱系統應用。
　?。ㄎ澹╅_展應對氣候變化能力培訓
　　在積極參與國家、省組織的應對氣候變化能力建設培訓的同時，通過開展講座、在線課堂等多種形式主動重點針對市縣兩級政府、重點部門、重點耗能和溫室氣體排放企業，開展多層次、全方位的應對氣候變化能力建設培訓；對政府部門管理層人員開展應對氣候基礎知識、政策與形勢培訓，提高干部隊伍對應對氣候變化的總體認知；對已納入全國碳排放權交易市場的企業、重點溫室氣體排放企業開展碳排放交易能力建設培訓、溫室氣體排放核算、碳排放管理、低碳技術和低碳產品應用培訓，提高企業低碳發展責任意識，促使企業積極參與應對氣候變化工作。
　　六、推動達峰行動方案實施
　?。ㄒ唬┞鋵嵆鞘卸趸寂欧胚_峰行動方案
　　加強頂層設計。參考《省級二氧化碳排放達峰行動方案編制指南》要求，落實省制定的達峰目標，制定蚌埠市二氧化碳排放達峰行動方案，將蚌埠市碳排放達峰工作，與省級二氧化碳排放達峰工作和國家力爭在2060年前實現碳中和愿景相銜接，制定符合經濟高質量發展和生態環境高水平保護要求的達峰目標。統籌協調產業結構轉型升級、能源結構優化調整、節能降耗、增加碳匯等工作，綜合運用相關政策工具，持續推動達峰方案落實。同時，積極推進各重點領域和重點行業專項行動方案。
　　強化能源消費總量和雙控目標落實。嚴守能源資源消耗上限，在能耗雙控約束倒逼下，嚴格控制有關高耗能產業新增產能。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的新增產能項目。嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度，對確有必要新上的高耗能項目，要嚴格實施能源消費等量置換。將有限能源消費增量空間優先配置到低投入、低消耗、少排放、大產出、大收益、可持續的產業中，確保以最小的資源環境代價支撐更高水平、更長時期的發展。
　　做好統籌協調。進一步強化推動碳排放達峰工作的指導，并加強在資金、人力、技術等方面的支持力度。形成資源節約、環境保護和循環發展的空間格局、產業結構、生產生活方式和消費模式，市民自發踐行節能低碳和循環發展理念。主體功能區制度逐步健全，能源資源開發利用效率大幅提高，能源消耗、建設用地增長得到有效控制、更趨合理，碳排放總量大幅減少，節能環保水平明顯提升，生態環境明顯改善。
　?。ǘ┩七M重點行業有序達峰
　　采取綜合措施有效推動高耗能行業盡早達峰。嚴控單位產品能耗水平、碳排放水平超過行業平均水平的產能規模，加快推動淘汰落后產能和過剩產能的“出清”，推動高耗能行業和重點用能單位開展節能診斷，實施工業鍋爐燃料替代、余熱利用等低碳節能技術改造。加強工業節能降耗，提高能源加工、轉換和輸送效率，提升重點領域重點行業能效水平。提高并嚴格執行建筑節能標準，推動城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，研究創建零碳排放建筑試點。加強低碳交通運輸體系建設，在各領域全面推廣新能源汽車，大幅提升新能源汽車使用比例，加快推動貨運裝備綠色化、貨運組織模式高效化。
　?。ㄈ娀瘻厥覛怏w排放管控
　　建立常態化的應對氣候變化基礎數據獲取渠道和部門會商機制，完善溫室氣體排放統計核算制度。常態化編制蚌埠市溫室氣體排放清單，完善溫室氣體排放計量和監測體系，推動重點排放單位建立健全能源消費和溫室氣體排放臺賬登記制度，建立重點行業、重點企業能耗和溫室氣體一體化監測體系。推進碳排放權、用能權等環境資源權益交易基礎設施和制度建設。加強政策創新，構建減污降碳協同體系，實現大氣污染物排放和溫室氣體排放強度雙降。
　?。ㄋ模娀趸歼_峰保障
　　根據省、市級達峰行動方案的要求，嚴格落實相關工作任務，制定達峰年度工作計劃表。加強對達峰目標全過程管理，多維度確保達峰目標如期實現。將碳排放達峰行動落實情況納入市級生態環境保護督察范圍內，建立市級碳排放達峰目標評價考核制度，對各縣（市、區）碳排放達峰行動落實情況開展季度、年度評估，年度評估結果作為縣（市、區）政府考核評價的重要依據之一。
　　專欄6  碳達峰行動重點工作
　　開展碳達峰路徑研究：深化全市低碳城市建設，制訂出臺二氧化碳排放達峰行動方案，明確化工、建材、玻璃、交通、農業、居民生活等重點領域的達峰目標年、達峰路線圖和配套措施，構建二氧化碳排放達峰責任體系。
　　強化重點領域碳達峰：切實做好能源、建筑、交通等重點領域的碳排放工作：完善能源消費“雙控”制度，提高非化石能源消費占比，構建清潔低碳安全高效的能源體系；實施公共建筑節能改造，開展建筑低碳化運營和能耗監管；推進交通運輸行業節能減排，推廣新能源和清潔能源汽車。
　　推進產業數字化轉型：將數字化技術應用于產業改造提升，深入推進綠色化制造、數字化設計、智能化技改、數字化管理、“互聯網+”新模式等在產業節能，綠色制造，低碳技術推廣等方面的應用，深入推進產業數字化、智能化轉型，助力碳達峰。
　　全面推進碳市場建設：建立健全企業碳排放報告管理機制，助力碳排放權交易改革。在做好工業碳賬戶體系優化的同時，探索建立交通、建筑領域的碳賬戶體系。
　　七、開展試點示范的重大工程與行動
　?。ㄒ唬╅_展工業生產過程溫室氣體控排示范工程建設
　　“十四五”期間，蚌埠市堅持優化能源結構，供給側加大新能源開發建設，消費側提高清潔能源消費比例，不斷降低污染物排放強度和碳排放強度。按照規劃，到2025年，蚌埠市單位GDP能耗完成省級下達目標。同時深化用能增效，降低源頭排放強度。工業用能領域，加強工業用能領域能效管理，推進高耗能企業節能減排改造，鼓勵企業實施能源梯級利用技改，不斷提高煤炭清潔高效集中利用度。交通用能領域，逐步擴大新能源汽車。通過管理節能、技術節能，全面提升能效水平，從源頭降低污染物排放符合和碳排放強度。
　?。ǘ┩苿咏闾寂欧攀痉豆こ探ㄔO
　　根據區域實際條件，注重發揮比較優勢，選擇合適的行業領域和重要區域開展近零碳排放示范工程建設，推進能源、工業、農林業、建筑、交通、廢棄物處理等各領域減碳增匯技術的綜合運用，引導試點區域在綠色技術創新與政策管理創新上協同發力，探索符合自身特點的近零碳發展模式，積極探索綠色低碳發展的新模式、新路徑。從構建低碳發展規劃標準、制定清潔高效的低碳能源發展體系、建設生態休閑的低碳產業體系、實施低碳服務的支撐保障體系等方面，全面開展“近零”碳排放示范工程建設。
　?。ㄈ┩七M生態環境保護重大工程
　　進一步完善生態環境，以大工程帶動大治理，主要包括綠色低碳轉型工程、生態保護修復工程、大氣環境質量改善工程、水環境質量改善工程、土壤環境質量改善工程、固體廢棄物處理處置工程、農業農村污染防治工程、環境治理能力建設工程，同時加強與各縣區協同聯動，分期、分類實施，并根據實際情況進行動態調整。
　　專欄7  生態環境保護重大工程
　　綠色低碳轉型工程。設施工業園區循環化改造、五河縣大型風光儲一體化基地、懷遠縣漁光互補電站等工程。
　　藍天工程。實施新型磚瓦窯廠污染治理設施提標改造、鍋爐綜合整治、重點行業揮發性有機物治理、施工場地揚塵綜合治理等工程。
　　碧水工程。實施城鎮污水處理設施及管網建設、工業污水處理設施及官網建設、河湖水系連通及清淤疏浚、飲用水水源地保護與建設、河湖水生態系統維護與管理、水資源節約集約利用與管理。
　　凈土工程。實施建設用地土壤污染調查評估、建設用地土壤污染風險管控和修復、農用地土壤污染防治和地下水污染防治。生活垃圾分類及處置設施建設、工業固體廢物處理處置、危險廢物安全處置。
　　環?；A能力建設提升工程。全市縣級及以上集中式地表飲用水水源地的取水口及上游監測預警處建設飲用水水源地水質自動監測站，建設內容包括站房建設、儀器設備、運維服務等。蚌埠市“智慧環?！睒嫿?，依托“數字江淮-生態環境”平臺，搭建數據共享平臺，完善生態環境業務應用“五大系統”，構建生態環境信息保障“大安全”體系。對全市布設的 310 套微型大氣監測站點進行維護，開展大氣網格化巡查。系統開展蚌埠市PM2.5和O3污染協同防控“一市一策”跟蹤研究項目。
　　農業農村污染防治工程。農業面源污染治理、農村環境綜合整治，農村黑臭水體整治。
　?。ㄋ模╅_展碳中和試點示范工程
　　積極探索建立碳中和試點示范。選擇低碳發展基礎較好、地理邊界清晰、管理主體明確、可再生能源和碳匯資源稟賦較優越的區域先行先試，確立碳中和先行試點示范建設目標，推動示范區綠色低碳發展模式和技術創新，推進產業、能源、交通、建筑、消費、生態等領域的碳中和技術產品綜合集成應用，強化山水林田湖草沙生命共同體建設，增強森林、草地、農田等生態系統固碳功能與碳匯水平。探索多樣性和差異化的示范區建設，推動創建可再生能源示范區、零碳技術產業示范區等碳中和示范區。
　?。ㄎ澹嵤┑吞蓟脑熘攸c工程
　　持續開展低碳化改造工程。促進能源低碳化運行，提升清潔能源替代水平，積極推動清潔能源裝機成為電力裝機增量主體，推動化石能源清潔化、清潔能源規?；图s化發展。促進產業低碳化發展，以水泥、玻璃、化工等行業為重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造。促進建筑低碳化，推進建筑從施工、運營、拆除等各個階段低碳化改造。促進交通低碳化，優化交通能源結構，推進新能源、清潔能源應用。持續推進低碳社區改造建設，打造生態環境友好、碳排放量低、資源節約、步行公交為先、可再生資源有效利用的綠色低碳社區。
　?。┰黾恿謽I碳匯、森林保護重大工程
　　實施長壽樹示范村、綠化特色村、“五小園”示范村建設工程，加快推進森林城市、森林城鎮、森林村莊創建工程，為蚌埠市綠色低碳發展打造樣板。同時大力發展以特色經果林、林下經濟、盆景花圃、花卉銷售為代表的現代林業產業體系，助力蚌埠市產業綠色高質發展。實現“三村三創共建碳匯森林，雙林雙花實現共同富?！钡牧謽I重點工程開展新格局。
　　專欄8  林業保護重大工程
　　營造林工程：通過城區造林綠化、鄉鎮造林綠化、村莊造林綠化、農田林網建設、困難立地造等綠化（人工）造林方式，切實提高蚌埠市國土綠化水平；通過中幼齡林撫育、成熟林經營更新、楊樹飄絮治理的森林經營方式，達到森林質量提質增效；采取低產低效林撫育補植、低產經濟林撫育等方式，促進森林生長量、單位面積蓄積量以及森林固碳能力，使林地產出率大幅度提高，不斷提高林分質量。
　　生態廊道建設工程：淮河兩側各15公里范圍內的宜林荒山荒坡荒地全部植樹造林，實現宜林還林、應綠盡綠，并同步開展全流域山水林田湖草沙系統治理。
經濟林建設工程：運用科技手段對優良品種進行改良，大力推廣綠色栽培、有機栽培和無公害栽培模式，發展現代果樹省力栽培模式；結合縣區特色，新建經濟林，打造特色經濟林基地。
　　八、組織實施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
　　做好本規劃與有關部門相關領域專項規劃之間的銜接，促進工業、能源、農業、林業、交通、建筑、科技等相關領域工作與應對氣候變化工作協同推進，加強協調配合和資源共享，落實好規劃各自目標任務。形成定期研究討論應對氣候變化重大問題的工作模式。明確并強化應對氣候變化工作領導組職能，建立完善的應對氣候變化工作機制，形成定期研究討論應對氣候變化重大問題的工作制度，統籌協調各職能部門，明確部門任務分工，合力推進全市應對氣候變化工作。
　?。ǘ娀y籌協調
　　充分提升各縣(區、市)對應對氣候變化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識水平，對本規劃確定的目標、指標和任務分解落實到各縣區、各部門，納入到其經濟社會發展綜合評價和績效考核體系。制定規劃目標任務完成情況評價考核辦法，建立完善應對氣候變化工作問責機制，將應對氣候變化工作目標任務完成情況作為縣級政府政績考核的重要內容。完善規劃實施考核機制，市發展規劃實施情況納入各有關部門和縣（市）區領導班子、領導干部考核評價體系。
　?。ㄈ┩晟品龀终?
　　因地制宜開展節能和示范項目創建，加大財政支持力度，落實各類綠色信貸優惠政策。樹立“生態即價值”理念，健全生態文明體制，以制度創新、技術創新和產品創新推動生態經濟化、產業綠色化，進一步增強“生態名城”含綠量，綠色發展將全面進入改善期。
　?。ㄋ模┘哟筚Y金投入
　　認真落實資源綜合利用的各項優惠政策，加大對資源節約利用、開發和實施清潔生產企業的扶持力度。鼓勵銀行、信托公司等信貸機構加大對應對氣候變化貢獻企業的扶持力度。積極探索PPP、BT等多種融資模式。借助市級及省級的投融資平臺，通過參股、投資、合作等途徑，吸引銀行貸款和社會資金，通過社會資本特許經營，發行債券等多種方式，拓寬融資渠道。 

附表1  蚌埠市“十四五”應對氣候變化重點工程計劃表